Perspective privind colaborarea dintre orașe și regiuni: consolidarea capacității pentru ecosistemele de inovare și creștere economică favorabilă incluziunii utilizând guvernanța multi-level

Acest eveniment a fost o continuare a formării EUI privind consolidarea capacităților „Valorificarea ecosistemelor de inovare pentru orașe durabile”, organizată în mai 2024 în parteneriat cu Innocities, și a oferit oportunitatea de a aprofunda subiectul guvernanței pe mai multe niveluri.

Obiectivul principal a fost de a explora diferite perspective ale UE cu privire la modul în care funcționează cooperarea dintre orașe și regiuni. Aceasta cooperare poate fi un mijloc de a aborda în mod eficient provocările politice, sociale, de mediu și economice complexe cu care se confruntă teritoriile europene, în special în contextul dezvoltării urbane durabile, al creșterii regionale și al dezvoltării ecosistemelor de inovare.

După o prezentare generală a fundamentelor guvernanței pe mai multe niveluri și a parteneriatelor din Europa, care a inclus referințe la Manualul JRC privind strategiile de dezvoltare teritorială și locală și la Strategia de specializare inteligentă pentru inovare pe mai multe niveluri, au fost prezentate patru studii de caz ce au oferit exemple privind modul în care orașele și regiunile pun în aplicare guvernanța pe mai multe niveluri și cadrele de colaborare orizontală și au discutat despre provocările întâmpinate și soluțiile specifice în grupuri mai mici.

Modelul de colaborare al Bilbao Ekintza: promovarea guvernanței pe mai multe niveluri pentru o creștere competitivă

În primul rând, am analizat abordarea propusă de către Bilbao Ekintza a guvernanței pe mai multe niveluri pentru dezvoltarea și creșterea serviciilor sale de afaceri bazate pe cunoaștere intensivă. Folosind cadrul Strategiei RIS3 Țara Bascilor 2030, Bilbao Ekintza a pus în aplicare un nou model de relații între actorii triple helix, permițând co-proiectarea de politici eficiente pentru creșterea competitivității orașului Bilbao. În cadrul exercițiului de grup, participanții au abordat provocarea de a face un pas înainte și de a crește implicarea partenerilor provenind de la toate nivelurile de guvernanță.

Modelul de colaborare din Bruxelles: formalizarea guvernanței pe mai multe niveluri pentru acțiuni climatice

Am auzit apoi despre abordarea guvernanței pe mai multe niveluri pentru acțiuni climatice în Regiunea Bruxelles. Prin intermediul proiectului EMPOWER - Empowering local energy independence through electricity sharing & solar production -, agenția de inovare Innoviris din Regiunea Bruxelles, împreună cu orașul Bruxelles și municipalitățile Schaerbeek, Ixelles și Etterbeek, s-au reunit pentru a crea un nou model de colaborare pentru acțiuni climatice, pe baza cadrului Climate City Contract.

În cadrul exercițiului de grup, participanții au analizat provocarea reprezentată de modul în care cooperarea informală inițială poate fi transpusă într-o cooperare mai formalizată, cu o valoare adăugată clară și fără a crea sarcini suplimentare și ineficiențe.

Colaborarea transfrontalieră în regiunea Kvarken: Guvernanța pe mai multe niveluri pentru inovare și infrastructură din Umeå și Vaasa

Al treilea studiu de caz ne-a dus în Europa de Nord, în Golful Botnia. De la un proiect de infrastructură și de conectare (feribotul Auroa Botnia) până la dezvoltarea primei strategii comune Umeå și Vaasa 2030, guvernanța pe mai multe niveluri s-a dovedit a fi un motor și un factor-cheie pentru o cooperare transfrontalieră eficientă între Umeå (Suedia) și Vaasa (Finlanda) în regiunea Kvarken. În cadrul de guvernanță pe mai multe niveluri al grupării europene de cooperare teritorială, Vaasa și Umeå promovează un ecosistem înfloritor de co-creare și inovare și doresc să dezvolte Conectorul Nordic ca conector de transport și laborator de viață în cadrul celor două orașe. În cadrul exercițiului de grup, participanții au explorat problema modului în care guvernanța pe mai multe niveluri poate contribui la abordarea (sau la împiedicarea?) nevoilor de infrastructură eficientă și sigură la nivel regional transfrontalier.

Construirea unei specializări reziliente: guvernanța pe mai multe niveluri în cadrul strategiei inteligente a regiunii Hauts-de-France

În cele din urmă, regiunea Hauts-de-France a împărtășit experiența sa de dezvoltare și punere în aplicare a guvernanței pe mai multe niveluri în cadrul strategiei sale de specializare inteligentă. Regiunea își articulează colaborarea cu orașele prin ancorarea acesteia la diferitele dinamici sectoriale și prin valorificarea punctelor forte teritoriale ale acestora. În cadrul exercițiului de grup, participanții au abordat provocarea de a construi o cooperare semnificativă între toți actorii pentru a atinge în mod colectiv nivelul de intensitate pentru o specializare regională rezilientă.

Fiecare studiu de caz a demonstrat importanța, oportunitățile și dificultățile de a adopta un model de guvernanță pe mai multe niveluri și de a-l integra în nucleul ecosistemului lor strategic de dezvoltare teritorială și inovare pentru a aborda provocări complexe.

Principalele concluzii ale evenimentului

• viziune comună este importantă, dar leadership-ul și asumarea comună sunt esențiale: este important să știți când să vă retrageți pentru a-i lăsa pe alții să preia conducerea.
• Contractele sau promisiunile bazate pe încredere, semnate de toți actorii, inclusiv de politicieni și proprietari de întreprinderi, sunt instrumente utile pentru a asigura angajamentul tuturor.
• În guvernanța pe mai multe niveluri, ca în orice problemă de dezvoltare teritorială, un model unic nu se potrivește tuturor. Este esențial să se valorifice punctele forte locale și să se colaboreze pentru a aborda punctele slabe.
• Guvernanța pe mai multe niveluri nu ar trebui să fie superficială sau o sarcină administrativă suplimentară și ar trebui să aducă în mod clar o valoare adăugată pentru toți și la toate nivelurile. Ea nu trebuie să fie întotdeauna formalizată și poate avea loc în mod organic în cadrul unui teritoriu sau al unui ecosistem.
• Colaborarea, coordonarea și diversitatea părților interesate sunt elementele fundamentale ale unei guvernanțe eficiente pe mai multe niveluri.

În ciuda numeroaselor provocări legate de punerea în aplicare a guvernanței pe mai multe niveluri în diverse contexte, participanții au fost de acord că, atunci când este gestionată eficient, guvernanța multi-level este esențială pentru promovarea elaborării de politici mai incluzive, inovatoare și eficiente în întreaga Europă.

De asemenea, participanții au fost de acord că, atunci când se abordează un subiect complex, cea mai mare valoare adăugată se generează ascultând, învățând direct de la cei care au încercat și având posibilitatea de a reflecta împreună.

Dacă dumneavoastră sau orașul dumneavoastră partener doriți să aflați mai multe despre guvernanța pe mai multe niveluri, să intrați în contact cu orașe cu experiență practică sau să explorați oportunități de colaborare pe această temă, schimburile EUI între orașe reprezintă punctul ideal de „intrare ușoară” pentru orașele care doresc să învețe direct de la alte orașe din Europa.

Dacă v-ați elaborat deja cadrul sau strategia de guvernanță pe mai multe niveluri și doriți să îmbunătățiți concepția și punerea în aplicare a acesteia, depuneți acum o cerere de evaluare inter pares, până la 13 noiembrie 2024, ora 12:00 CET.

Pentru mai multe informații sau consiliere cu privire la cerere, înscrieți-vă pentru o consultare bilaterală online cu Secretariatul EUI.