Arta colaborării pentru construirea unui viitor urban durabil - EUI Peer Review #8

Introducere 

În perioada 24-25 aprilie 2025, Alba Iulia (România) a găzduit evaluarea inter pares cu numărul 8 a EUI (PR#8). Cunoscut și sub numele de „cealaltă capitală a României”, acest oraș dinamic și orientat spre viitor a primit peste 60 de participanți reprezentând municipalități din Cehia, Estonia, Finlanda, Grecia, Italia, Portugalia, România și Spania. O echipă entuziastă formată din 9 experți EUI a însoțit participanții în efortul lor de a găsi soluții posibile pentru o serie de provocări privind implementarea, monitorizarea și evaluarea strategiilor lor de dezvoltare urbană durabilă. 

Experiența municipalității Pardubice la PR#8

Reprezentanții orașului Pardubice au aflat direct de la orașul Ústí nad Labem despre experiența lor pozitivă ca „oraș evaluat” (OE) în runda anterioară de evaluări inter pares. Încurajat de acest lucru, Pardubice a depus o cerere.
După aprobarea cererii, au continuat cu un proces de autoevaluare folosind instrumentul SAT4SUD, care ajută OE să evalueze strategia integrată de dezvoltare urbană prin prisma a șase elemente constitutive, ținând cont de cele trei provocări principale specificate în aplicația pentru participarea la acest tip de schimb de experiență. Acest lucru a permis orașului Pardubice să examineze strategia din multiple perspective, dintre care unele nu au fost luate în considerare suficient în timpul pregătirii sau implementării strategiei. Înainte de a finaliza SAT4SUD, Pardubice a consultat rezultatele preliminare cu Punctul de Contact Național. Deși acest lucru nu este neapărat obligatoriu, s-a dovedit a fi benefic atât pentru Pardubice, cât și, mai important, pentru UCP Cehia.

„Consultarea m-a ajutat să înțeleg mai bine nu numai cele trei provocări identificate de Pardubice – ceea ce este esențial pentru procesul de evaluare inter pares –, ci și setul mai amplu și mai complex de sarcini pe care echipa strategică din Pardubice trebuie să le abordeze în această perioadă de programare”, observă Vít, UCP Cehia.
Rezultatele autoevaluării au ajutat Pardubice să-și rafineze cele trei provocări formulate inițial și să le reformuleze în trei întrebări concrete – dintre care una a fost ulterior integrată într-o întrebare mai amplă, comună tuturor OE. Aceste întrebări au servit ca principală sursă de informații pentru documentul de referință, care este rezultatul cheie pe care fiecare OE trebuie să îl pregătească înainte de evenimentul de evaluare inter pares. De asemenea, este important să menționăm rolul celor doi experți EUI, care au oferit feedback cu privire la documentul de referință, au coordonat întregul proces de pregătire și au moderat ulterior discuțiile dintre OE și evaluatori în timpul evenimentului propriu-zis. 

Această analiză a fost transmisă colegilor evaluatori din Sibiu (RO), Padova (IT), Dos Hermanas (ES), Roma (IT) și Kavala (EL), apoi a fost discutată în cadrul unei reuniuni pregătitoare online între OE, evaluatori și experții EUI. În cadrul acestei reuniuni, evaluatorii s-au asigurat că au înțeles pe deplin contextul și nevoile specifice ale municipalității Pardubice, ceea ce le-a permis ulterior să ofere feedback personalizat în Alba Iulia. Mai mult, reuniunea a oferit o primă perspectivă asupra modului în care se poate aprofunda cooperarea dintre părțile interesate în aglomerarea Hradec–Pardubice.
„Am fost cu adevărat impresionat de faptul că, încă de la reuniunea pregătitoare online, evaluatorii au dat dovadă de un nivel ridicat de implicare și de o puternică dorință de a înțelege contextul specific în care lucrează echipa din Pardubice”, adaugă Vít, UCP Cehia.
La sfârșitul întregii faze pregătitoare, echipa din Pardubice era pregătită să exploreze în profunzime provocările sale în cadrul evenimentului de evaluare inter pares care urma să aibă loc.

Ce sunt evaluările inter pares? 

Evaluările inter pares sunt activități în cinci etape, inspirate dintr-o metodologie concepută de Centrul Comun de Cercetare al Comisiei Europene. Acestea sunt procese care implică „orașe evaluate” (OE) („orașe care îndeplinesc condițiile articolului 11 din Regulamentul 1058/2021” și beneficiază de sprijin din FEDR pentru implementarea SIDU), care colaborează cu „evaluatori inter pares” (EI) din alte autorități urbane ale UE, cu experiență și cunoștințe dobândite din punerea în aplicare a soluțiilor specifice la provocările cu care s-au confruntat. Cu sprijinul experților EUI, participanții iau parte la activități specifice, corespunzătoare fiecărei etape majore: confirmarea domeniului de aplicare, stabilirea de contacte, evenimentul de evaluare inter pares, reuniunea de urmărire.

Punctul culiminant: evaluarea inter pares și vizitele de lucru de la Alba Iulia

După faza pregătitoare, cele patru orașe în evaluare și evaluatorii se întâlnesc personal în orașul gazdă. Intrând în detalii tehnice, agenda evenimentului PR#8 a facilitat implicarea profundă și aplicarea practică a unor instrumente specifice de dezvoltare urbană. Pentru orașul gazdă, motivația participării la procesul de evaluare inter pares a provenit din dorința de a pune în aplicare sisteme sau instrumente eficiente pentru urmărirea progreselor și asigurarea îndeplinirii obiectivelor strategice. Municipalitatea Alba Iulia a căutat să-și îmbunătățească planificarea urbană, trecând de la o viziune limitată la granițele sale administrative la o perspectivă mai largă asupra zonei urbane funcționale. Pentru a realiza acest lucru, au adresat evaluatorilor o serie de întrebări cheie. Lucrând alături de colegi din Spania, Cehia, Italia, Grecia și România, discuțiile s-au concentrat pe optimizarea proceselor de cooperare, clarificarea rolurilor părților interesate din zona metropolitană și determinarea celor mai bune abordări pentru monitorizarea și evaluarea strategiilor de dezvoltare integrate la scară locală și metropolitană.

Pentru fiecare dintre cele trei întrebări ale unui oraș în evaluare a fost organizată câte o sesiune separată de discuții, permițând astfel evaluatorilor să aprofundeze contextul și să prezinte soluții din propriile orașe. Acest schimb deschis de experiență a fost extrem de valoros pentru orașele evaluate, iar reprezentanții Primăriei Alba Iulia au putut să crea un ghid practic cu „lucruri de făcut și de evitat” și identifica cele mai eficiente activități pentru implementare rapidă, ca rezultat direct al evenimentului de evaluare inter pares.
„Am fost impresionată de deschiderea, creativitatea și documentarea minuțioasă a evaluatorilor. Fiecare dintre ei s-a implicat 100 % în găsirea de soluții, într-un mediu propice, fără prejudecăți, supravegheat cu atenție de experții EUI. A fost o dovadă vie că, în evaluările inter pares ale EUI, profesionalismul, creativitatea, implicarea, empatia și umorul merg mână în mână”, spune Mihaela de la UCP România. 

Într-o sesiune separată, grupurile au fost amestecate și au discutat despre modul în care se poate asigura implicarea incluzivă, durabilă și cu impact a părților interesate și parteneriatele public-privat în dezvoltarea, guvernarea, precum și finanțarea și implementarea strategiilor și proiectelor de dezvoltare urbană durabilă - teme comune împărtășite de toate orașele în evaluare.

În prim-plan: Alba-Iulia, orașul gazdă

Vă rugăm să urmăriți acest material video pentru mai multe informații despre modul în care a decurs vizita de lucru. 

Alba Iulia, în calitate de oraș gazdă, s-a confruntat cu sarcina dificilă de a propune activități care să pună în valoare nu numai istoria sa bogată și „personalitatea” unică, ci și să sublinieze în mod eficient implicarea proactivă a actorilor locali în construirea unui mediu urban modern, verde și dinamic. În acest sens, vizitele de studiu care au prezentat locuri precum Parcul Dendrologic, Centrul Multifuncțional Gheorghe Sincai, Palatul Principilor Transilvaniei, grădina urbană și Cetatea Alba Carolina au oferit informații valoroase. Toți participanții au avut ocazia să admire împrejurimile naturale ale orașului, să participe la un tur cu bicicleta în cetate sau pur și simplu să asculte cântecele minunate ale copiilor care frecventează cursurile din centrul multifuncțional. Și, la nivel personal, unii dintre participanți merită o recompensă suplimentară, pentru că și-au depășit temerile și au experimentat lucruri noi. Observațiile colegilor evaluatori au fost esențiale în formularea de sugestii inspirate pentru consolidarea relațiilor cu investitorii și pentru a deveni un centru dinamic atractiv pentru întreprinderi și tineri talentați.
„Am fost cu toții foarte impresionați de frumusețea orașului Alba Iulia. Vizitele de studiu ne-au oferit informații valoroase despre provocările și bunele practici ale orașului gazdă. De asemenea, a fost important să petrecem un timp împreună, într-un mediu mai relaxat, să socializăm și să avem discuții informale cu ceilalți participanți”, spun Punctele de Contact Urban din Cehia și Finlanda. 

Avantajele evaluărilor inter pares: descoperiți cele mai bune practici, construiți rețele durabile și ridicați-vă orașul pe scena europeană

Evaluările inter pares sunt mai mult decât simple sesiuni de feedback – ele sunt porți de acces către colaborare, inovare și vizibilitate pentru orașele din întreaga Europă.
Pe lângă faptul că primesc feedback personalizat cu privire la strategiile lor de dezvoltare urbană durabilă (SIDU), orașele în evaluare au acces la un bogat schimb de idei, experiențe și soluții practice. Nu este vorba doar de cele mai bune practici – este vorba de a învăța din succesele și eșecurile din viața reală și de a evita greșelile pe care alții le-au făcut deja.
„Cea mai bună parte a evaluărilor inter pares este că orașele în evaluare primesc feedback detaliat și idei de la experți europeni de top în domeniul dezvoltării urbane durabile”, spune Mervi, UCP Finlanda.

Orașele europene se confruntă adesea cu provocări similare, de la adaptarea la schimbările climatice la creșterea economică favorabilă incluziunii. De aceea, învățarea reciprocă este atât de puternică: transformă provocările comune în progrese comune.
„Este uimitor câte trăsături comune pot avea orașe aflate la distanțe considerabile unul de altul. Este la fel de minunat să vezi cum schimbul de idei și experiențe contribuie la crearea de soluții inovatoare”, spune Mihaela, UCP România. 
Este important de menționat că orașele nu trebuie să aibă performanțe slabe pentru a participa. Multe se alătură pur și simplu pentru a obține perspective noi, sprijin din partea colegilor și surse de inspirație diverse pentru strategiile lor urbane.

„În acest sens, Alba Iulia, orașul gazdă, este un exemplu ilustrativ. Această municipalitate transilvăneană de dimensiuni medii a fost premiată de mai multe ori la nivel european și național pentru abordările sale inovatoare în domenii precum turismul urban, incluziunea socială, ecologizarea și digitalizarea. Administrația locală se află în fruntea beneficiarilor români în ceea ce privește utilizarea fondurilor europene, reunind părțile interesate din sectorul public și privat pentru a acționa împreună în beneficiul întregii comunități. Cu toate acestea, orașul este conștient că progresul înseamnă schimbare constantă și aliniere la evoluțiile europene și naționale. Prin urmare, reprezentanții săi sunt dispuși să discute deschis despre ceea ce ar putea fi făcut mai bine, mai repede sau într-un mod mai durabil. Lumea se mișcă, iar orașele performante trebuie să țină pasul”, afirmă UCP România. 

Evaluările inter pares oferă suficient timp pentru networking și discuții aprofundate privind provocările specifice ale orașelor în evaluare. Participanții construiesc relații de încredere, care adesea se extind mult dincolo de evenimentul în sine. O singură conversație semnificativă la un eveniment de evaluare inter pares poate deschide ușa către informații valoroase despre inițiativele UE și oportunitățile de finanțare.
„Există un echilibru bun între muncă și distracție – experții EUI ajută orașele în evaluare să își formuleze planurile de acțiune și să redacteze un raport privind evenimentul, ceea ce lasă  suficient spațiu pentru a crea noi contacte și a se bucura de eveniment”, spune Mervi, UCP Finlanda.
Evaluările inter pares pun orașul evaluat în centrul atenției, dar oferă și tuturor participanților șansa de a prezenta realizările orașului lor. În special, orașul gazdă câștigă o vizibilitate semnificativă prin organizarea de vizite la fața locului și programe informale.

„Să luăm ca exemplu Smiltene – acest oraș cu mai puțin de 6 000 de locuitori a câștigat o vizibilitate remarcabilă prin intermediul evenimentului, și-a extins semnificativ cunoștințele despre oportunitățile de finanțare ale UE și a construit noi rețele valoroase”, adaugă Mervi, UCP Finlanda.

De ce să participați la o evaluare inter pares?

• Strategie îmbunătățită: autoevaluarea structurată ajută orașele să identifice și să consolideze domeniile cheie din strategia lor de dezvoltare urbană durabilă
• Sprijinul experților din orașe similare și al profesioniștilor: acces la feedback personalizat din partea unor orașe europene de prim rang și a unor experți în dezvoltare urbană durabilă;

• Învățare reciprocă: toți participanții – atât orașele evaluate, cât și evaluatorii – dobândesc noi cunoștințe și își aprofundează expertiza; 

• Vizibilitate europeană: creșteți vizibilitatea orașului dvs. și conectați-vă cu comunitatea mai largă de dezvoltare urbană a UE;

• Rețele și cunoștințe: construiți relații durabile și învățați de la experți experimentați în dezvoltare urbană din UE;

• Oportunități de carieră: experții se pot dezvolta profesional și se pot alătura grupului de experți al EUI;

• Compensație financiară: experții din orașele partenere (evaluatorii inter pares) primesc 350 EUR/zi pentru contribuțiile lor.

Un nou apel pentru evaluări inter pares este deschis până pe 18 noiembrie 2025. Ghidul aplicantului și alte detalii utile sunt disponibile aici. 

Aplicați acum pentru a participa la evaluările inter pares din primul semestru al anului 2026!