Umění spolupráce: Budování udržitelné budoucnosti měst na EUI Peer Review #8

Co jsou Peer Reviews

Peer review EUI jsou aktivity zaměřené na budování kapacit, jejichž cílem je usnadnit vzájemné učení a výměnu zkušeností mezi městy EU. Představují příležitost pro zaměstnance měst a další zainteresované strany z různých prostředí prozkoumat případné možnosti udržitelného rozvoje svých měst, včetně vzájemného učení se o lepším managementu, zapojení zainteresovaných stran, integrovaných řešeních a dalších tématech. Níže uvedený článek představuje perspektivy a zkušenosti tří národních kontaktních míst EUI zkr. UCP (Česko, Finsko a Rumunsko), kteří se připojili k Alba-Iulii (RO), Komontini (EL), Pardubicím (CZ) a Smiltene (LV) na 8. EUI Peer Review. 

Úvod  

Ve dnech 24. až 25. dubna 2025 se v Alba-Iulii (Rumunsko) konalo 8. Peer Review organizované Evropskou městskou iniciativou (EUI). Toto dynamické a na budoucnost orientované město, známé také jako „druhé hlavní město Rumunska“, přivítalo více než 60 účastníků zastupujících partnerské obce z Česka, Estonska, Finska, Řecka, Itálie, Portugalska, Rumunska a Španělska. Zapálený tým 9 odborníků EUI doprovázel účastníky v jejich snaze najít možná řešení nejnaléhavějších otázek týkajících se implementace, monitorování a hodnocení jejich strategií udržitelného rozvoje měst.

Cesta Pardubic na akci Peer Review 

Cesta Pardubic na tuto akci začala poté, co se přímo od města Ústí nad Labem dozvěděly o jeho velmi pozitivních zkušenostech jako „hodnoceného města“ (CUR - “city under review”) v předchozím kole Peer Reviews. Povzbuzeny tímto příkladem Pardubice podaly přihlášku. 

Po jejím úspěšném schválení pokračovaly v procesu sebehodnocení pomocí nástroje SAT4SUD, který pomáhá CUR hodnotit svou strategii SUD (udržitelného rozvoje města) z pohledu tzn. šesti stavebních bloků, přičemž bere v úvahu tři hlavní výzvy, které Pardubice uvedly ve své přihlášce. To Pardubicím umožnilo prozkoumat svou strategii z různých úhlů pohledu, z nichž některé nemusely být při přípravě nebo implementaci strategie dostatečně zdůrazněny. Před dokončením SAT4SUD konzultovaly Pardubice své předběžné výsledky s českým UCP. Ačkoli se nejedná o povinný krok, ukázalo se to jako prospěšné – jak pro Pardubice, tak, co je ještě důležitější, pro české UCP. 

„Konzultace mi pomohla lépe porozumět nejen třem výzvám identifikovaným Pardubicemi, což je pro proces Peer Reviews zásadní, ale také širšímu a komplexnějšímu souboru úkolů, které má strategický tým v Pardubicích během tohoto programového období řešit.“ poznamenává Vít z českého národního kontakního místa (UCP) EUI. 

Výsledky sebehodnocení pomohly Pardubicím upřesnit jejich tři hlavní výzvy a přeformulovat je do tří konkrétních otázek – z nichž jedna byla později sloučena do širší otázky společné pro všechny CUR. Tyto otázky sloužily jako hlavní stavební kámen pro podkladový dokument, který je klíčovým výstupem, který musí každý CUR připravit před Peer Review. Je také důležité zmínit roli dvou expertů EUI, kteří poskytli zpětnou vazbu k podkladovému dokumentu, koordinovali celý proces přípravy a později moderovali diskuse mezi CUR a peer reviewery během samotné akce. 

Hotový podkladový dokument nejprve zhodnotili zástupci ze Sibiu (RO), Padovy (IT), Dos Hermanas (ES), Říma (IT) a Kavaly (EL) a poté byl projednán během online přípravného setkání mezi CUR, peer review hodnotitely a také odborníky EUI. Během tohoto setkání se peer reviewers zajistili, že plně rozumí specifickému kontextu a potřebám případu Pardubic, což jim později umožnilo poskytnout informovanou osobní zpětnou vazbu v Alba Iulii. Setkání navíc Pardubicím poskytlo první vhled do toho, jak prohloubit spolupráci zainteresovaných stran v aglomeraci Hradec Králové–Pardubice. 

„Byl jsem opravdu potěšený, že již na online přípravném setkání projevili peer reviewři značnou aktivitu a silnou ochotu porozumět specifickému kontextu, ve kterém tým Pardubic pracuje.“ dodává Vít z českého UCP. 

Na konci celé přípravné fáze byl tým z Pardubic připraven prozkoumat své otázky hlouběji na nadcházející akci Peer Review. 

Co se děje v rámci Peer Reviews? 

Peer reviews jsou pětistupňové aktivity inspirované metodikou navrženou Společným výzkumným střediskem Evropské komise. Jedná se o procesy, do nichž jsou zapojena „hodnocená města“ (CUR) („města podle článku 11“, která dostávají podporu z EFRR na svou strategii SUD) a „hodnotitelé“ (PR – peer reviewers) z jiných městských úřadů EU, kteří mají odborné znalosti a zkušenosti získané při implementaci konkrétních řešení problémů, s nimiž se setkali. S podporou odborníků EUI se účastníci zapojují do konkrétních činností, které odpovídají jednotlivým hlavním fázím: potvrzení rozsahu, navazování kontaktů, akce peer reviews, následné follow-up setkání. 

Velké finále: 2,5 dne setkání a návštěv v krásném městě Alba Iulia 

Po přípravné fázi se čtyři CUR a jejich hodnotící města setkávají osobně v hostitelském městě. Program akce Peer Review #8, který se zabýval více technickými detaily, usnadnil silné zapojení a praktické použití konkrétních nástrojů rozvoje měst. Motivací pro účast v procesu Peer Review bylo pro hostitelské město ochota zavést účinné systémy nebo nástroje pro sledování pokroku a zajištění plnění strategických cílů. Město Alba Iulia se snažilo posunout své urbanistické plánování od vize omezené na své správní hranice k širší perspektivě funkční městské oblasti. K dosažení tohoto cíle položilo klíčové otázky svým peer reviewerům. Ve spolupráci s kolegy ze Španělska, Česka, Itálie, Řecka a Rumunska se diskuse soustředily na optimalizaci procesů spolupráce, vyjasnění rolí metropolitních stakeholderů a určení nejlepších přístupů k monitorování a hodnocení integrovaných rozvojových strategií v místním i metropolitním měřítku. 

Pro každou ze tří otázek byly uspořádány speciální diskuze, které umožnily peer reviewerům hlouběji se ponořit do kontextu a představit řešení z jejich vlastních měst. Toto otevřené sdílení získaných zkušeností bylo pro CUR velmi cenné a umožnilo zástupcům města Alba Iulia vytvořit praktického průvodce „co dělat a nedělat“ a určit nejúčinnější aktivity pro okamžitou implementaci jako přímý výsledek peer review. 

„Byla jsem nadšená otevřeností, kreativitou a důkladnou dokumentací peer reviewerů. Každý z nich se stoprocentně snažil najít řešení v podnětném prostředí bez předsudků, pod pečlivým dohledem odborníků EUI. Bylo to živým důkazem toho, že v peer review EUI jdou ruku v ruce profesionalita, kreativita, zapojení, empatie a humor.“ říká Mihaela z rumunského UCP.  

V dalším bloku se skupiny smíchaly a diskutovaly o tom, jak zajistit inkluzivní, udržitelné a účinné zapojení zainteresovaných stran a partnerství veřejného a soukromého sektoru při vývoji, managementu, financování a realizaci strategií a projektů SUD, což byla společná témata všech CUR. 

Pro více informací o studijních návštěvách si prosím prohlédněte následující video: 

https://www.youtube.com/watch?v=2zYZnou00Lg 

Hostitelské město ve středu pozornosti 

Alba Iulia jako hostitelské město stálo před náročným úkolem navrhnout aktivity, které by nejen zdůraznily jeho bohatou historii a jedinečného „ducha“, ale také účinně podtrhly aktivní zapojení místních zainteresovaných stran do budování moderního, zeleného a dynamického městského prostředí. V tomto ohledu poskytly cenné poznatky studijní návštěvy míst, jako je dendrologický park, multifunkční centrum Gheorghe Sincai, transylvánský princeznin palác, městská zahrada a pevnost Alba Carolina. Všichni účastníci měli možnost obdivovat přírodní okolí města, vyzkoušet si cyklistickou túru v citadele nebo si jednoduše poslechnout nádherné písničky dětí, které navštěvují kurzy v multifunkčním centru. A z osobního hlediska si někteří účastníci zaslouží další odměnu za to, že překonali svůj strach a vyzkoušeli si nové věci. Pozorování peer reviewerů bylo klíčové pro formulování inspirativních návrhů na posílení vztahů s investory a na to, jak se stát dynamickým centrem atraktivním pro podniky a mladé talenty. 

„Všichni jsme byli velmi ohromeni krásou města Alba Iulia. Studijní návštěvy nám poskytly cenné poznatky o výzvách a osvědčených postupech hostitelského města. Bylo také důležité mít více času na uvolněné setkání, networking a hlubší diskuse s ostatními účastníky.“ říkají finské i české UCP.  

Krása Peer Reviews: Objevte osvědčené postupy, budujte trvalé sítě a pozvedněte své město na evropskou scénu 

Peer Reviews jsou více než jen zpětná vazba – jsou bránou ke spolupráci, inovacím a viditelnosti pro města po celé Evropě. 

Kromě získání zpětné vazby na míru ohledně svých strategií udržitelného rozvoje měst (SUD) získávají CUR přístup k bohaté výměně nápadů, zkušeností a praktických řešení. Nejde jen o osvědčené postupy – jde o to poučit se z reálných úspěchů a neúspěchů a vyvarovat se chyb, které již udělali jiní. 

„Nejlepší na Peer Reviewe je, že CUR získávají podrobnou zpětnou vazbu a nápady od předních evropských odborníků na udržitelný rozvoj měst,“ říká Mervi z finského UCP. 

Evropská města často čelí podobným výzvám, od odolnosti vůči změnám klimatu po inkluzivní růst. Proto je vzájemné učení tak účinné: mění společné výzvy ve společný pokrok. 

„Je úžasné, kolik společných rysů mohou mít města, která jsou od sebe vzdálena značnou vzdálenost. Stejně úžasné je vidět, jak sdílení nápadů a zkušeností přispívá k vytváření inovativních řešení,“ říká Mihaela z rumunského UCP.  

Důležité je, že města nemusí vykazovat nízkou míru rozvoje, aby se mohla účastnit. Mnohá se připojují jednoduše proto, aby získala nové perspektivy, podporu od ostatních a novou inspiraci pro své městské strategie. 

„V tomto ohledu je hostitelské město Alba-Iulia názorným příkladem. Tato středně velká transylvánská obec byla několikrát oceněna na evropské i národní úrovni za své inovativní přístupy v oblastech, jako je městský cestovní ruch, sociální začleňování, ekologizace a digitalizace. Místní správa je mezi rumunskými příjemci evropských fondů na špici a spojuje veřejné a soukromé subjekty, aby společně jednali ve prospěch celé komunity. Město si však uvědomuje, že pokrok znamená neustálé změny a přizpůsobování se evropskému a národnímu vývoji. Proto jsou jeho zástupci ochotni otevřeně diskutovat o tom, co by se dalo dělat lépe, rychleji nebo udržitelněji. Svět se mění a úspěšná města musí držet krok,“ uvádí rumunská UCP.  

Akce v rámci Peer Review nabízejí dostatek času pro networking a hloubkové diskuse o konkrétních výzvách, kterým CUR čelí. Účastníci navazují smysluplné vztahy, které často přesahují rámec samotné akce. Jediný smysluplný rozhovor na akci v rámci vzájemného hodnocení může otevřít dveře k cenným poznatkům o iniciativách EU a možnostech financování. 

„Je zde dobrá rovnováha mezi prací a zábavou – odborníci EUI pomáhají CUR formulovat jejich akční plány a sepsat zprávu o akci, což CUR ponechává dostatek prostoru pro networking a také pro to, aby si akci užili.“ říká Mervi z finského UCP. 

Peer review staví hodnocené město do centra pozornosti, ale také nabízí všem účastníkům příležitost představit úspěchy svého města. Zejména hostitelské město získá významnou publicitu díky organizaci návštěv na místě a večerních programů. 

„Vezměme si jako příklad CUR Smiltene – toto město s méně než 6 000 obyvateli získalo díky této akci značnou viditelnost, výrazně rozšířilo své znalosti o možnostech financování z EU a vybudovalo cenné nové sítě.“ dodává Mervi z finského UCP. 

Proč se účastnit Peer Review? 

• Zlepšení strategie: Strukturované sebehodnocení pomáhá městům identifikovat a posílit klíčové oblasti v jejich strategii udržitelného rozvoje měst. 

• Odborná podpora od partnerských měst a profesionálů: přístup k přizpůsobené zpětné vazbě od předních evropských měst a odborníků na udržitelný rozvoj měst. 

• Vzájemné učení: Všichni účastníci – jak hodnocená města, tak hodnotitelé – získávají nové poznatky a prohlubují své odborné znalosti. 

• Evropská viditelnost: Zviditelněte profil svého města a spojte se s širší komunitou zabývající se rozvojem měst v EU. 

• Sítě a znalosti: Budujte trvalé vztahy a učte se od zkušených odborníků na rozvoj měst v EU. 

• Kariérní příležitosti: Odborníci z partnerských měst mohou internacionalizovat, profesně růst a připojit se k expertnímu týmu EUI. 

• Finanční kompenzace: Odborníci z partnerských měst dostávají za své příspěvky 350 EUR/den.