Impulsionar a transição da mobilidade urbana através da Política de Coesão
À medida que as cidades enfrentam crises cada vez mais complexas — desde as alterações climáticas e a rápida urbanização até ao aumento do congestionamento do tráfego e das desigualdades sociais —, a necessidade de soluções ambiciosas e centradas nas pessoas nunca foi tão premente. Estes desafios interligam-se e moldam a forma como as pessoas se deslocam nas cidades e como estas planeiam o seu futuro. Em toda a Europa urbana, a mobilidade encontra-se em profunda transformação em resposta a este contexto. A Política de Coesão da União Europeia desempenha aqui um papel determinante, orientando as cidades para sistemas de mobilidade mais verdes, inclusivos e melhor conectados.
A mobilidade urbana num ponto de viragem
As cidades europeias são motores vibrantes de atividade económica, inovação e ligação social. São lugares onde as pessoas vivem, trabalham e se encontram — mas são também epicentros de congestionamento, poluição atmosférica e desigualdade espacial. A mobilidade urbana está no centro destes desafios: a forma como nos deslocamos afeta não só a economia, mas também a vida quotidiana e o acesso às oportunidades.
Transportes eficientes e sustentáveis são essenciais não apenas para o crescimento económico, mas também para a coesão social, a igualdade de oportunidades e a ação climática. Atualmente, a mobilidade urbana enfrenta múltiplos desafios:
- Congestionamento e qualidade do ar: o transporte motorizado contribui para o bloqueio do tráfego e para a poluição, afetando a saúde e a qualidade de vida das populações;
- Desigualdade social e pobreza de transporte: as comunidades mais desfavorecidas encontram-se frequentemente menos conectadas, enfrentando obstáculos no acesso ao emprego, à educação e a serviços essenciais;
- Alterações climáticas: cada deslocação em automóvel contribui para as emissões de gases com efeito de estufa, exigindo esforços urgentes de descarbonização;
- Mudança tecnológica: bicicletas eléctricas, aplicações de partilha de viagens e veículos autónomos trazem novas possibilidades, mas também exigem governação adaptativa e infraestruturas digitais adequadas.
Apesar destes desafios, surgem também novas oportunidades. As cidades podem funcionar como verdadeiros laboratórios vivos, experimentando novas ideias, desenvolvendo soluções inovadoras de mobilidade e liderando a transição europeia para uma mobilidade urbana sustentável. A União Europeia apoia ativamente este processo, com um foco reforçado na sustentabilidade, na digitalização e na justiça social — elementos essenciais para sistemas de mobilidade verdes, inclusivos e seguros.
A mobilidade urbana é hoje uma prioridade explícita do Pacto Ecológico Europeu e constitui igualmente um pilar relevante — ainda que menos visível — nos debates mais recentes sobre a modernização da Política de Coesão para os próximos anos e para o período pós-2027. Trata-se de uma oportunidade que importa aproveitar.
A Política de Coesão como motor da mobilidade urbana sustentável
Criada para apoiar um desenvolvimento equilibrado em toda a União Europeia, a Política de Coesão fornece orientação estratégica e financiamento fundamental para transformar a mobilidade urbana. Através do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) e do Fundo de Coesão, permite às cidades enfrentar os desafios de forma holística, priorizando soluções mais verdes, digitais e socialmente inclusivas.
No contexto das novas discussões e recomendações dirigidas aos Estados-Membros para o combate à pobreza de transporte, foi ainda disponibilizado financiamento adicional através do Fundo Social para o Clima, que deverá mobilizar pelo menos 86,7 mil milhões de euros a partir de 2026, reforçando o apoio financeiro a reformas estruturais e a sistemas de mobilidade sustentáveis e inclusivos.
Os investimentos da Política de Coesão em mobilidade abrangem tanto cidades de pequena como de grande dimensão, apoiando projetos que criam infraestruturas de transporte urbano limpo, modernizam material circulante, implementam redes cicláveis e reforçam a digitalização dos sistemas de transporte. Mais de 17 mil milhões de euros de financiamento europeu foram alocados à mobilidade urbana no período 2021–2027, provenientes de diferentes fundos da UE, demonstrando o compromisso europeu com cidades mais acessíveis, conectadas e inovadoras.
Para além do financiamento de infraestruturas, a Política de Coesão promove o desenvolvimento urbano integrado, articulando mobilidade com ordenamento do território, habitação, clima e políticas sociais. Esta abordagem contribui para cidades mais habitáveis e resilientes e fomenta a experimentação urbana. Zonas de baixas emissões, integração inteligente de dados e plataformas de mobilidade partilhada são exemplos de projectos-piloto que reduzem riscos e aceleram a adopção de soluções inovadoras, podendo ser apoiados, de forma particularmente relevante, pela Iniciativa Urbana Europeia (EUI), principal instrumento da Política de Coesão dirigido às cidades.
Catalisar a mudança no terreno através do apoio da EUI
A EUI apoia as cidades com conhecimento técnico, financeiro e político para conceber, testar e escalar soluções transformadoras de mobilidade urbana. Uma análise mais detalhada dos projetos financiados pela EUI revela um padrão recorrente: a mobilidade não se limita a deslocações de A para B, estando frequentemente associada a questões como a qualidade do espaço público, a regeneração urbana, o turismo e a habitação acessível.
Reconhecendo que o conhecimento é tão essencial quanto o financiamento para a inovação urbana, a EUI cria oportunidades para que as cidades aprendam directamente umas com as outras. Iniciativas como as City-to-City Exchanges sobre planeamento urbano favorável à bicicleta, envolvendo Östersund (Suécia) e Rovaniemi (Finlândia), as Peer Reviews e outros eventos de partilha de conhecimento, incluindo o EU City Lab sobre mobilidade ativa, organizado em Hamburgo, ilustram este compromisso. Conteúdos adicionais, como o relatório sobre inovação em mobilidade urbana e os próximos resultados do estudo de capitalização sobre mobilidade ativa, encontram-se disponíveis na plataforma Portico.
A mobilidade urbana em destaque
Recentemente, no Cities Forum 2025, emergiu uma mensagem clara das discussões entre profissionais urbanos: abordagens multinível e participativas são essenciais para o sucesso das soluções de mobilidade, a par de uma aposta reforçada na mobilidade suave e ativa.
Apesar dos progressos registados na mobilidade sustentável, as cidades continuam a enfrentar desafios significativos, como a escalabilidade das inovações, o equilíbrio entre mobilidade e habitabilidade urbana e a gestão da complexidade associada aos dados e à digitalização. As cidades demonstram vontade e capacidade para adoptar novas soluções, mas a inércia institucional, quadros legais restritivos e lacunas de financiamento podem travar uma transição rápida e em larga escala para um sistema de mobilidade justo, limpo e sustentável em toda a Europa.
Perspetivas futuras
A mobilidade urbana permanece no centro do futuro social, económico e ambiental da Europa. A Política de Coesão não só apoia as cidades na concretização das suas ambições, como contribui para moldar os enquadramentos que permitem às cidades reimaginar o seu futuro. Ao promover a inovação, a aprendizagem mútua e o planeamento integrado, as cidades europeias podem desenvolver sistemas de mobilidade eficientes, equitativos e resilientes face às crises atuais e futuras.
À medida que a União Europeia se prepara para o próximo período de programação, com uma Política de Coesão modernizada e uma nova agenda europeia para as cidades, a mensagem dirigida às cidades e regiões europeias é clara: ser ambicioso, experimentar e capacitar as pessoas. Estes princípios podem orientar a transição para um sistema de mobilidade justo, verde e sustentável para todos.